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lunes, 10 de septiembre de 2012

Colciencias se debe fortalecer

ORIGINAL: El Colombiano
EL COLOMBIANO
10 de septiembre de 2012

ILUSTRACIÓN CAMILA MONTEJO
Dada la importancia crucial que tiene Colciencias para el desarrollo del país, el Gobierno deberá ir mucho más allá del nombramiento del nuevo director y fortalecer dicha institución.

Que la innovación sea una de las denominadas locomotoras del desarrollo de la actual administración y que a través de la Ley de Regalías se incrementaron, de manera sustancial, los recursos destinados a ciencia, tecnología e innovación (CT&I), constituyen razones más que suficientes para que el Gobierno tome acciones que garanticen el fortalecimiento, institucional y financiero, de Colciencias como rector de dichas actividades.

Sin embargo, en las últimas semanas han sido varias las manifestaciones de preocupación que se han expresado respecto al manejo que el Gobierno le viene dando a las políticas y a la institucionalidad de la CT&I. En particular, existen inquietudes respecto a: 
  • el papel que debe jugar Colciencias en el Sistema Nacional de CT&I, 
  • la estructura institucional del sector, 
  • la capacidad y el espacio institucional real que tiene la entidad para la formulación de políticas y el financiamiento de las mismas, y 
  • el equilibrio y la armonía que debe existir entre la investigación y la innovación. 
Semanas atrás, los académicos y los investigadores le enviaron una carta al Presidente Santos en la que le hacían ver lo inadecuado de la situación en que está sumida Colciencias y la necesidad de no sólo nombrar un nuevo director, idóneo y capaz, sino de fortalecer la investigación y a la entidad. 

Igualmente, distintos analistas y columnistas de opinión han expresado sus apreciaciones respecto a estas materias, al tiempo que reiteran la importancia y el papel estratégico que tienen las actividades de CT&I, así como la urgente necesidad que hay de fortalecer las capacidades y los mecanismos que aseguren un avance dinámico y acelerado de la investigación científica. En estas cuestiones el papel y la experiencia de Colciencias constituyen un factor determinante para asegurar dicho avance.

También los editorialistas de varios medios de comunicación, incluida esta casa periodística, se han expresado al respecto pues, al igual que los demás actores, entienden de la importancia estratégica de la CT&I y no comprenden cómo estas actividades pueden avanzar siguiendo la senda deseada teniendo a la institución rectora de las mismas debilitada y sin rumbo. 

Para enfrentar tan crítica situación, el Gobierno ha nombrado en la dirección de Colciencias a Carlos Fonseca Zárate, quien, aunque conoce de las actividades de CT&I y tiene experiencia en el sector público, tendrá que demostrar qué tan exitosa resultará, en esta oportunidad, su gestión. Además, el nuevo director deberá asegurar que, como ha sido tradicional, el manejo partidista se mantenga alejado de la institución.

Como se ha señalado, los retos que enfrenta el nuevo director no son pocos. Los indicadores de las actividades de CT&I en Colombia siguen estando rezagados, tanto cuando se comparan con los países líderes de Latinoamérica, como con los de otras naciones con igual nivel de desarrollo. 

La generación y la aplicación de nuevo conocimiento no sólo constituyen un elemento crucial para el desarrollo de las naciones, sino que este es un instrumento esencial para superar la pobreza y mejorar el bienestar de las personas. 

Es claro que en un país como Colombia no sólo se requiere fortalecer las capacidades y los recursos para la investigación científica, sino que es necesario asegurar que ésta ayude a la superación de los problemas más agudos del país, al tiempo que nutra, a través de la innovación, el avance del sector productivo. El logro de estos propósitos demandan de una renovada y fortalecida Colciencias.

OPINIÓN

SIN CIENCIA NO HAY INNOVACIÓN Y SIN INNOVACIÓN NO HAY COMPETITIVIDAD
Por Hernán Jaramillo Salazar
Decano de Economía U. del Rosario

La innovación y la competitividad se gestionan desde la ciencia y el conocimiento.

Este es el principal planteamiento que tiene que comprenderse cabalmente en Colombia. 

Acabo de llegar de Costa Rica, de la misión del BID, y estuve en las empresas, y cuando uno pregunta por el tema del recurso humano lo primero que le responden es que el recurso humano lo que requiere es formación de alto nivel en ciencia e investigación. Y aquí ponemos como un falso dilema el tema de la innovación y la investigación científica. Si el país entendiera que la ciencia y la innovación son una unidad, estaríamos construyendo una sociedad diferente, en términos de competitividad y un desarrollo de verdad. Pero hay que tener en cuenta además que la ciencia se hace con capacidades construidas. Yo no puedo resolver los problemas de hoy si no los trabajé desde hace 10, 20 o 30 años. Un ejemplo que tiene Antioquia es Francisco Lopera . Hoy puede llegar a entender un problema, no de una región, sino de la humanidad, porque hace 30 años está en la búsqueda de una solución, desde la perspectiva de la ciencia y el conocimiento. Hoy tenemos que estar investigando para construir el futuro y esto no es posible hacerlo sino pensando en el largo plazo, no en el plan de desarrollo de un alcalde, un gobernador o un presidente.

sábado, 1 de septiembre de 2012

Regalías sin asignar por falta de proyectos

ORIGINAL: El Colombiano
Por MARÍA VICTORIA CORREA
27 de agosto de 2012

FOTO ARCHIVO
Ninguno de los 125 alcaldes antioqueños han presentado proyectos de regalías. Hay 110 mil millones de pesos guardados.

De los 1.090 municipios que tienen recursos de regalías, ninguno ha presentado proyectos y solo dos departamentos tienen aprobados, hasta ahora, recursos por el orden de los 190 mil millones de pesos.

Así lo reveló el director Nacional de Planeación, DNP, Mauricio Santa María, al manifestar que los alcaldes están “quedados” con la formulación de los proyectos e indicó que espera que en dos semanas lleguen las primeras iniciativas. 

Los departamentos han sido mucho más activos que los municipios en la presentación de proyectos. Por ejemplo, Meta ya aprobó proyectos por 150 mil millones de pesos y Santander por 40 mil millones. Pero los municipios han estado rezagados. No han presentado ni un solo proyecto”, dijo Santa María, preocupado por el tema.

En Antioquia el panorama tampoco es alentador, ya que ninguno de los municipios ha presentado proyectos. (Ver recuadro)

Pero, ¿por qué está pasando esto? Según el alto funcionario hay varias razones: apenas los alcaldes están entendiendo la metodología, acaban de aprobar sus planes de desarrollo y aunque saben lo que necesitan no son capaces de convertir sus ideas en proyectos

Sin embargo, para Diana Mendoza, alcaldesa de Cabuyaro, Meta, el problema radica en que el proceso es complejo y no tienen el dinero para formular las propuestas que les pide el DNP

Debemos presentar proyectos que sean viabilizados por eso, deben ir con absolutamente todos los estudios, los diseños, los planos. Tenemos que invertir dinero para poder formularlos. Es un proceso muy difícil y no tenemos los recursos para hacerlo”, dijo la alcaldesa que tiene en su cuenta 12 mil millones de pesos sin gastar

La Mandataria reconoció que el DNP les asignó unos recursos por el orden de los 48 millones de pesos para fortalecer las Secretarías de Planeación, pero tampoco son suficientes, advirtió, ya que solo les alcanza para consolidar la contratación de personal.

Por su parte, Wilfrido Uzuriaga, alcalde de Yondó, el municipio antioqueño que más recibe regalías, que son cercanas a los 14.400 millones de pesos, aseguró que el trámite no es fácil porque los proyectos deben estar viabilizados, pero dice que la primera semana de septiembre presentará ante los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (Ocad) sus iniciativas relacionadas con electrificación, agua potable y salud.

¿Qué hacer?
Santa María advirtió que los recursos que tienen los alcaldes, aunque no los utilicen, no se van a perder y estarán en el poder del Gobierno hasta que lleguen los proyectos. 

Los alcaldes nunca van a perder esa plata. Sin embargo, tenemos montada una estructura muy grande para que haya un contacto con todos los mandatarios. Nos estamos reuniendo con ellos y les estamos explicando paso por paso lo que tienen qué hacer”, dijo el funcionario. 

Por su parte, Gilberto Toro, director ejecutivo de Fedemunicipios, dijo que la demora en la entrega de proyectos se debe a que la ley lleva tres meses de aprobada y hace apenas un mes se conoció en detalle la metodología para la presentación de los proyectos. 

Toro indicó que desde principio de año, las regalías “han tenido procesos muy desafortunados” y sostuvo que no se le deben imputar responsabilidades a los municipios cuando la Federación ha advertido que muchos no tienen la capacidad suficiente para preparar los proyectos con la tramitología tan “engorrosa” que exigen.

Por esa razón, Toro no es muy optimista y aseguró que solo en diciembre el 50 por ciento de los recursos estará en ejecución y aseguró que los “alcaldes no estaban preparados para que les pusieran tantas condiciones” y tampoco, sostuvo, “para que las regalías fueran recortadas, se centralizara la aprobación de los proyectos y que el dinero que llegaba directamente a los municipios, ahora tenga que convertirse en proyectos”.

ANTECEDENTES

¿CUÁNTO DINERO MUEVEN LAS REGALÍAS?
Este año el Sistema General de Regalías cuenta con recursos por 9,1 billones de pesos. De los cuales 3 billones van para ahorro ya sea pensional o para el ahorro del sistema. 6 billones se distribuyen para inversión. De este dinero, tres billones son regalías directas y los otros tres billones se distribuyen en todo el país ya sea para 

  • el Fondo de desarrollo regional, para 
  • el Fondo de compensación regional o para 
  • el Fondo de ciencia tecnología
explicó Santa María.

PARA SABER MÁS

REGALÍAS NO ARRANCAN EN ANTIOQUIA
El problema en Antioquia es la falta de capacidad que tienen los alcaldes para formular proyectos adecuadamente. Así describió la directora de Planeación Departamental, María Eugenia Ramos, el problema que tienen para que los alcaldes antioqueños presenten sus iniciativas e indicó que a los Ocad no ha llegado un solo proyecto y que los 125 alcaldes tienen a sus disposición 110 mil millones y, en ese sentido, Ramos sostuvo que comparten su preocupación con el DNP. Indicó que hoy se realizará en la Gobernación una reunión de emergencia para iniciar con una estrategia para que los mandatarios recuerden que tienen a su disposición un equipo de personas que les ayudará en la elaboración de proyectos.

EN DEFINITIVA
Ninguno de los municipios del país han presentado proyectos por concepto de regalías. Algunos alcaldes no tienen la infraestructura para formularlos.